Agenda 21 local et SIG : des stratégies de développement durable pour les entités territoriales décentralisées en République démocratique du Congo

Abstract

A l’heure actuelle, beaucoup de pays africains sont en proie à de nombreux enjeux dans le processus de mise en place de la décentralisation. Pour cause : plus de 25 ans après sa proclamation, le résultat demeure mitigé. Et pour un pays post-conflit comme la R.d.C, malgré l’adoption par referendum de la nouvelle constitution en 2006, des pesanteurs d’ordre politique, financier, humain et matériel rendent encore lourde la mise en place de ce mode de gestion politico- administrative au niveau local, c’est-à- dire les Entités territoriales Décentralisées. En lieu et place de renforcer l’unité nationale mise à mal en permanence par des forces centrifuges et de créer des centres d’impulsion du développement à la base, c’est la pauvreté qui s’aggrave dans un pays pourtant doté d’une diversité de ressources naturelles à nulle autre pareille. Il convient néanmoins de souligner, par ailleurs, qu’on en est pas à la première tentative depuis l’époque coloniale jusqu’à la deuxième République. Face à cette situation, il devient impérieux d’inventer de nouvelles stratégies de mise en branle progressive et effective de ce processus de la décentralisation au niveau local. Et dans le cas d’espèce, le programme d’Action 21 (Agenda 21) de la Conférence des nations unies sur l’environnement et le développement (CNUED) tenue à Rio en 1992, offre l’Agenda 21 local comme stratégie de gouvernance territoriale ou locale. C’est ainsi que l’implantation des Agendas 21 locaux fait désormais partie des politiques publiques dans de nombreux pays à travers le monde, car elle favorise la participation des tous les acteurs d’une entité territoriale à l’élaboration des normes des actions communautaires à mener. Et pour faire complet avec l’aspect de l’aménagement du territoire qui ressort de la compétence du Secrétariat général à la décentralisation et aménagement du territoire, aspect du reste à renforcer, les Systèmes d’Information Géographique paraissent comme des outils complémentaires et efficaces. Ils le sont d’autant plus que le développement croissant de leur champ d’application ainsi que le recentrage quasi-systématique des activités humaines autour des questions territoriales prend actuellement de l’ampleur dans beaucoup de pays.

At the present time, many African countries are facing numerous stakes in the process of installation of decentralization. Here is the cause: more than 25 years after its proclamation, the result remains mitigated. And for a post- conflict country like the Democratic Republic of the Congo, in spite of the adoption by referendum of the new constitution in 2006, political, financial, human and material obstacles still add burdens to the implementation of this administrative and political management style at the local level, i.e. the decentralized territorial entities. Instead of permanently reinforcing the national unit undermined by centrifugal forces and creating centers of impulse of grassroots development, it is poverty which is on the rise in a country that has diverse and unparalleled natural resources. It is advisable nevertheless to underline, in addition, that this not the first attempt since the colonial time to the second Republic. To deal with this situation, it is an imperative to invent new strategies to progressively and effectively implement the decentralization process at the local level. For instance, the Agenda 21 action plan of the United Nations Conference on Environment and Development (UNCED) held in Rio in 1992, offers the local Agenda 21 as a strategy for territorial or local governance. This is how the setting of local Agenda 21 is now a component of public policies in many countries throughout the world, because it supports the participation of all the actors of a territorial entity in the development of the standards of community actions to be carried out. To finish with the aspect of territory management for which the General secretariat for decentralization and territory management is responsible to decentralization and town and country planning, aspect of the remainder to be reinforced, the Geographical Information systems appear like complementary and effective tools. They are effective and complementary because their scope of application is increasing as well as the quasi-systematic centering of human activities around territorial issues is currently growing in importance in many countries