Budget participatif à Madagascar : proposition d'une stratégie de mise à l'échelle à la lumière de l'expérience sénégalaise

Abstract

Un peu partout dans le monde, la participation des citoyens apparaît comme un axe majeur de l’action publique. Différentes expériences participatives, dont le budget participatif (BP), se sont développées dans diverses communautés. Ce concept constitue une innovation tant au niveau institutionnel qu’en terme de planification et de gestion. C’est un espace politique favorable à l’émergence de la citoyenneté et de la participation du fait de la proximité entre les citoyens et les autorités locales. Madagascar tente d’impulser cette participation des citoyens, à travers les textes législatifs régissant la décentralisation. Des programmes visant à l’autonomisation de la population rurale ont été mis en place par des structures d’appui au développement des collectivités. C’est dans ce cadre que s’inscrit l’expérience du BP afin de contribuer à la mise en oeuvre du processus de décentralisation. A partir d’expérience et d’étude du BP menées ailleurs, nous proposons dans cette recherche une généralisation du processus budgétaire participatif au niveau des collectivités locales (CL) Malgaches. Cette généralisation pourra être réalisée par la mise en place d’une stratégie de mise à l’échelle rencontrant les facteurs de succès et d’expansion du BP que nous avons identifié dans la revue de littérature et de l’expérience sénégalaise. Nous espérons que la stratégie proposée contribuera au développement du BP à Madagascar.

All over the world, citizen involvement appears as a major part of the public action. Different participatory experiences, including participatory budgeting (PB), have been developed in various communities. This concept constitutes an innovation both at institutional level and in terms of planning and management. It is a political area conducive to the emergence of citizenship and participation due to the proximity between citizens and local authorities. Madagascar is trying to boost this involvement of citizens through legislative texts on decentralization. Programs aimed the empowerment of the rural population have been put in place by support structures for community development. It is in this context that we have BP experience in order to contribute to the implementation of the decentralization process. From experience and review of BP conducted elsewhere, we propose in this study a generalization of the participatory budget process at the local government level (CL) Madagascar. This generalization can be achieved by the implementation of a scaling strategy meeting success factors and BP expansion. Indeed, we have identified in the literature review and the Senegalese experience these conditions for the BP expansion. We hope that the proposed strategy will contribute to the development of BP in Madagascar.