Gouvernance des institutions de microfinance : les expériences des mutuelles congolaises d'épargne et de crédit, et du crédit rural de Guinée

Abstract

Les travaux présentés dans ce mémoire portent sur une étude de la gouvernance des entreprises de microfinance, particulièrement axée aux expériences de la Fédération des Mutuelles Congolaises d’Epargne et de Crédit à Brazzaville(MUCODEC) et celui du Crédit Rural de Guinée. Compte tenu des impacts qu’entraine la gouvernance sur les institutions de microfinance, il est primordial de réaliser une étude sur ce sujet, devenu une priorité et un indicateur indispensable pour la pérennité des Institutions de Microfinance. « Le terme gouvernance est d’un usage récent dans le monde du développement. La gouvernance, au delà des effets de mode et de nouveauté, est devenue un concept incontournable depuis les années 90 pour traiter des problèmes de développement économique et social. A l’échelle d’un pays, une bonne gouvernance conduisant à une gestion efficace des organisations et des activités, repose sur un certain nombre de principes, de droits, de propriété, de participation directe (par le biais d’institutions légitimes et démocratiques), de transparence (libre circulation de l’information et possibilité d’y accéder pour le plus grand nombre), d’équité, de responsabilisation, de décentralisation et de légitimité ». (Lapenu, C. 2002). La gouvernance, appliquée aux institutions de microfinance, peut être définie de la manière suivante : La gouvernance d'une institution de microfinance, basée sur sa structure de propriété, regroupe l'ensemble des mécanismes par lesquels les acteurs (élues, salariés et autres) définissent et poursuivent la mission de l'institution (notamment le public cible, les services et la couverture géographique) et assurent la pérennité en s'adaptant à l'environnement, en prévenant et surmontant les crises (CERISE-IRAM, 2005). L’objectif principal de cette recherche est non seulement de contribuer à l’amélioration du système existant de gouvernance des Mutuelles Congolaises d’Epargne et de Crédit, mais aussi, et surtout, voir comment ce modèle pourra être adapté au contexte du management de l’institution du Crédit Rural de Guinée. Une entreprise qui a réalisé des grands succès et qui connaît actuellement des difficultés de gestion suite à une forte implication de l’Etat dans la gestion du réseau. C’est ce que nous allons essayer de montrer dans ce document à travers une étude qualitative basée sur l’observation directe, la recherche documentaire, les entretiens individuels, les échanges réalisés avec les acteurs. Dans cette optique, un questionnement sur quelques paramètres de la gouvernance a permis de collecter les données et qui révèlent et fournissent de nombreuses informations faisant état des attentes des acteurs par rapport au mode de gouvernance de l’institution. Toutefois, la construction et la consolidation de cette gouvernance nécessite l’implication de toutes les parties prenantes des MUCODEC au Congo et du Crédit Rural de Guinée.

The work presented in this paper focuses on a study of the governance of microfinance companies, with particularly focus on experiences of the Congolese Federation of Savings and Credit in Congo - Brazzaville (MUCODEC) and the Rural Credit of Guinea. Given the impacts entailed by governance on microfinance institutions, it is essential to conduct a study on this topic, which has become a priority and a key indicator for the sustainability of microfinance institutions. "The term governance is a recent practice in the development world. Governance, beyond the effects of fashion and novelty, has become a key concept from the 90s to deal with economic and social development issues. At the country level, good governance leading to effective management of organizations and activities, based on a number of principles, rights, ownership, direct participation (through legitimate and democratic institutions ), transparency (free flow of information and the possibility of access to the largest number), equity, accountability, decentralization and legitimacy. “(Lapenu, C. 2002). Governance, applied to microfinance institutions, can be defined as follows: “The governance of a microfinance institution, based on its ownership structure, includes all the mechanisms by which actors (elected officials, employees and others) define and pursue the institution's mission (including the target audience, services and geographic coverage) and ensure sustainability by adapting to the environment, by preventing and overcoming crises (CERISE-IRAM 2005). The target of this research is not only to contribute to the improvement of the existing system in Congolese governance of Savings and Credit, but also, and especially, how this model can be adapted to the context of the management of the institution of Rural Credit of Guinea. A company that has achieved great success and is experiencing management difficulties following a strong state involvement in network management. This is what we will try to show in this paper through a qualitative study based on direct observation, documentary research, individual interviews, exchanges made with actors. In this context, a questioning of some governance mechanisms has led to data collection which reveals and provides numerous reports of the expectations of stakeholders in relation to the institution's governance. However, the construction and consolidation of this governance requires the involvement of all stakeholders including MUCODEC Congo and Rural Credit of Guinea.