La contribution de la GIZ à l’amélioration de la maîtrise d’ouvrage publique au Burkina Faso : cas des régions de l’Est et du Sud-ouest

Abstract

Depuis la communalisation intégrale intervenue au Burkina Faso en 2006, toutes les collectivités territoriales (CT) ont désormais la charge de la gestion de leurs propres affaires en vue de promouvoir le développement à la base et le renforcement de la gouvernance locale. Cela passe par une bonne maitrise de l’exercice de la maîtrise d’ouvrage publique (MOP). Or, les acteurs locaux burkinabè rencontrent d’énormes difficultés pour s’approprier la MOP. Le gouvernement burkinabè conscient de cela et aidé par ses partenaires tels que le Programme Décentralisation/Développement Communal/GIZ (PDDC/GIZ) oeuvre pour le renforcement des capacités en MOP des acteurs locaux. En effet, le Programme Décentralisation/Développement Communal/GIZ (PDDC/GIZ) oeuvre à travers sa composante 3 « Formation initiale et continue des acteurs de la décentralisation », au renforcement des capacités institutionnelles des instances centrales, déconcentrées et décentralisées (y inclus le suivi et l’évaluation) et au renforcement des capacités des collectivités territoriales (CT), notamment en termes de maîtrise d'ouvrage publique. Financé par la GIZ, le programme couvre neuf (9) communes sur les vingt-huit (28) que compte la région du Sud-ouest et dix (10) communes de la région de l’Est. L’objectif principal de cette recherche est de contribuer à l’amélioration de l’exercice de la maîtrise d'ouvrage publique des acteurs locaux des régions de l’Est et du Sud-ouest. Cela s’est fait à travers, une description de l’approche d’intervention du programme, une recension des acquis, des insuffisances et des difficultés dans leurs actions auprès des CT et la proposition de pistes d’amélioration de l’exercice de la MOP. Une étude utilisant des données quantitatives et qualitatives a été menée auprès de quarante (40) acteurs locaux des régions de l’Est et du Sud-ouest. Les enquêtes, les entretiens individuels, l’observation directe et la recherche documentaire ont été utilisés pour collecter les données dont les analyses révèlent de nombreuses informations. Cette étude, tout en montrant que l’approche d’appui du programme répond aux besoins des acteurs locaux dans une certaine mesure, relève toutefois des insuffisances dans la conduite de ses actions. C’est notamment la non prise en compte du secteur privé local et le manque de stratégie de pérennisation des acquis. Le travail fait des propositions pour une contribution plus efficace du Programme Décentralisation/Développement Communal/GIZ à l’amélioration de l’exercice de la MO

Since the complete communalization that took place in Burkina Faso in 2006, all local collectivities have now the responsibility of dealing with their own affairs in order to promote local development and to reinforce local governance. This involves efficiency in the public project contracting. But local actors in Burkina Faso ran into difficulties in the ownership of public project contracting. The Government of Burkina Faso is aware of this situation and with the support of it partners amount them the Decentralization/Communal Development Program, works on the capacity building of local actors on public project contracting. Indeed, the Decentralization/Communal Development Program trough it component 3 “basic and continuous training of decentralization’s actors” , works on the institutional capacity building of central, decentralized and deconcentrated authorities (including the monitoring and assessment) and on the capacity building of local collectivities, particularly in terms of public project contracting. The main objective of this research is to contribute to the improvement of the carrying out of public project contracting by local actors in the East and the South-west regions. This has been done trough a description of the Program intervention’s approach, an inventory of benefits and insufficiencies and of difficulties toward local collectivities and the research also makes some proposals that can be helpful in public project contracting’s carrying out. A survey using quantitative and qualitative data has been done with the support of forty local actors in the East and the South-west regions. Surveys, individual interviews, direct and documentary observation have been used to collect data that revealed a lot of information. This research shows on one hand that the Program’s approach meets to some extend the expectation of local actors. But it also reveals on the other hand that some insufficiencies continue to impact the carrying out. Amount them the non-inclusion of the private sector and the lack of strategy to make the benefit sustainable. The works makes some proposals to ensure a better contribution of the Decentralization/Communal Development Program to the improvement of the public project contracting