Décentralisation et financement du développement local à Bertoua : comprendre les logiques et contraintes.

Abstract

Si l’idéal pour le développement local est de parvenir à la réalisation des initiatives des collectivités territoriales décentralisées, à travers les actions publiques qui contribuent au bien- être des populations locales, la réalité est que sa mise en œuvre dans la ville de Bertoua est liée au transfert des compétences juridiques, administratives et financières de l’Etat centralisé aux régions déconcentrées. Dans le chef-lieu de la région de l’Est-Cameroun, le constat fait est que l’implémentation du développement local est tributaire aux politiques publiques et aux contraintes de la décentralisation à l’échelle locale. A l’aune de ce constat, le questionnement de départ qui a servi de fil conducteur à cette recherche est celui de savoir : « comment se construit le financement du développement local de la ville de Bertoua en contexte de décentralisation ? ». Et l’hypothèse de départ émise est que «le financement du développement local de la ville de Bertoua peut se construire, à travers le transfert des compétences financières tel que prévu par la réglementation en vigueur de l’Etat vers les CTD, les accords de partenariats publics/privés et le recouvrement des taxes fiscales. Et qui fait face à de nombreux contraintes internes comme externes ». Pour ce faire, l’objectif global de ce travail de recherche est de comprendre le mode de financement du développement local de la ville de Bertoua et ses contraintes. A cet effet, la théorie des logiques d’acteurs de Henri Amblard, philipe Bernaux, Herreros et Yves Frédéric Livian a permis d’analyser les logiques de mise en œuvre du développement local dans la ville de Bertoua. Puis, la théorie de la revanche des contextes de Jean-Pierre Olivier De Sardan a permis de décrire les contraintes financières du développement local de cette ville. Dans cette optique, nous avons, dans un premier moment, exploité 51 documents, et dans un second moment, réalisé l’enquête de terrain, à travers l’observation directe et 16 entretiens semi-directifs avec les acteurs institutionnels locaux de la ville de Bertoua. Toutes les informations recueillies ont été interprétées par l’analyse de contenu. A l’issue de l’analyse des données collectées, la recherche a abouti à deux principaux résultats. Le premier résultat de la recherche dévoile que, le financement du développement local de la ville de Bertoua se fait par : le transfert des ressources financières de l’Etat notamment à travers le Ministère de la Décentralisation et du développement Local, qui alloue chaque année aux communes la somme de 100 000 000 FCFA pour la réalisation des projets de développement. Les partenariats publics/privés avec l’AFD, à travers le programme C2D, capitales régionales, les fonds propres, et le recouvrement des taxes. Le second résultat de la recherche dévoile que Bien que la Communauté Urbaine et les communes d’arrondissement de la ville de Bertoua s’adossent sur les orientations du code général des CTD, le développement local de la ville fait face à la mauvaise gestion des ressources financières transférés par l’Etat, et des ressources propres pour le financement des projets de développement local.